量刑建言步骤法律探究

量刑主张是指人民检察院对提起公诉的被告人，依法就其适用的惩罚品种、起伏及履行方法等向人民法院提出的主张。量刑主张是检察机关公诉权的一项重要内容。20xx年10月，量刑标准化变革在全国规模内全面试行, 《关于标准量刑程序若干问题的定见(试行)》、《人民检察院展开量刑主张作业的辅导定见（试行）》、《人民法院量刑辅导定见(试行)》等关于量刑主张的相关定见相继出台施行，一起新修正的刑事诉讼法第193条规则，对与科罪、量刑有关的现实、依据都应当进行调查和争辩。这就意味着将量刑全面纳入了法庭审理程序，检察机关展开量刑主张作业就显得愈加重要和杰出。各地检察机关在展开量刑主张作业中进行了有利的探索和测验，进一步标准了量刑活动,增强了量刑公开性与透明度，但从现在实践来看，仍有一些需求改善完善的当地。本文就量刑主张程序方面谈一点浅显的认识。 一、当时量刑主张程序的现状 1、提出量刑主张的时机做法纷歧。 《人民检察院展开量刑主张作业的辅导定见（试行）》第十一条规则人民检察院提出量刑主张，一般应制造量刑主张书，依据案子详细状况，也能够在公诉定见书中提出。现在基层检察院要求凡是提起公诉的案子一般都制造《量刑主张书》移交法院，但是对何时提出量刑主张却做法不尽相同，有的检察机关在检查起诉阶段完毕、向审判机关提起公诉时提出量刑主张，送达主张书；有的在法庭调查完毕后法庭争辩开始时提出量刑主张;还有的检察机关的量刑主张在庭后进行。笔者以为应准则选用庭前提出量刑主张，答应有庭后弥补批改的例外状况。无论是适用简易程序仍是一般程序的公诉案子，检察机关一般应在庭前提出量刑主张。检察机关庭前提出量刑主张，能够给予被告方必定的准备时间，有利于确保量刑争辩程序的充沛性。当然在庭前提出量刑主张，由于此刻还不完全了解被告人一方所供给的依据状况和对违法现实、依据的辩解定见，因而有可能影响量刑主张的精确性。一旦有例外状况发作，庭审发作改变的也能够口头提出批改的量刑主张，庭审完毕后应当及时送达批改后的量刑主张书予以完善庭前的量刑主张。 2、量刑主张批阅程序过于严厉。 尽管严厉的批阅程序在必定程度上增强了量刑主张的严肃性，也进步了量刑主张的精确性。但《人民检察院展开量刑主张作业的辅导定见(试行)》第十七条规则:“在庭审过程中,公诉人发现拟定的量刑主张不妥需求调整的,能够依据授权作出调整;需求报检察长决议调整的,应当依法主张法庭休庭后报检察长决议。呈现新的现实、依据导致拟定的量刑主张不妥需求调整的,能够依法主张法庭延期审理。”笔者以为这一做法欠妥。一旦法庭呈现改变就休庭或延期审理而持续依照“由承办检察官提出量刑的定见，部门负责人审阅，检察长或许检察委员会决议”的程序，必然影响案子的诉讼作用。量刑主张是检察机关对被告人课以惩罚的主张权，关于法院的量刑定论并不具有必定的约束力，也不具有结局性，检察机关的量刑主张关于法院的量刑断定而言，仅具有参阅意义，终究的量刑决议权仍在于人民法院。因而，在量刑主张的批阅程序上应进一步简化，假如一旦呈现新的改变就主张休庭或延期审理，会形成司法资源不必要的糟蹋，也影响诉讼效率。一起检察机关主张法庭休庭或许法庭延期审理,是否有必要选用的决议权在于法院。为防止再次开庭，应当在提起公诉前断定相对较宽的量刑主张起伏，给予公诉人当庭适当调整批改量刑主张的权利，公诉人能够依据法庭调查状况，在断定的起伏内灵敏批改曾经提出的量刑主张，以表现量刑主张程序的灵敏性。 3、可能判处无期徒刑、死刑案子的量刑主张可操作性不强。 量刑主张作业依照要求在全国各级法院、检察机关展开，但就可能判处无期徒刑以上惩罚案子的量刑主张在市级检察机关的可操作性不强。 一是关于死缓可否作为一个独自的量刑主张方法没有清晰规则。依据我国刑法规则惩罚的主刑品种包含管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。《人民检察院展开量刑主张作业的辅导定见（试行）》只规则：“主张判处死刑、无期徒刑的，应当稳重”。对在提出死刑主张时是能够分为死刑当即履行和死缓两种方法仍是只提死刑的主张没有清晰。笔者以为死刑自身包含死刑当即履行和死缓两种履行方法，死刑当即履行就意味着被告人会被当即处死，而死缓则意味着可能留住一个生命，在构建和谐社会和少杀慎杀的刑事政策下，咱们应该将死缓作为一种能够主张的方法，假如抽象提出死刑的主张而由法院断定是处以死刑当即履行仍是死缓的话，就难以取得量刑主张的最佳作用。 二是提出主张的方法有待改善。市级检察机关、中级法院统辖的案子是可能判处无期、死刑的案子，《人民检察院展开量刑主张作业的辅导定见（试行）》第五条规则：“除有减轻处分情节外，量刑主张应当在法定量刑起伏内提出，不得兼跨两种以上主刑。”并且一旦关于死刑的主张没有分为死刑当即履行和死缓两种主张方法，假如检察机关在提出量刑主张时选用相对断定的量刑主张方法，检察机关提出量刑主张的区间就只有无期徒刑和死刑（也就意味着只能提出无期徒刑以上惩罚），检察机关依据案子可能判处无期、死刑的统辖权对提起公诉的案子又提出判处无期徒刑以上惩罚的相对断定的量刑主张就等于没有提出实质性的主张而失去了量刑主张的意义。假如提出肯定断定的量刑主张，就只有无期徒刑或许死刑的两种主张方法。对办案人员来说较难抵达对案子状况“有肯定掌握”的程度，并且这种肯定断定的主张相当于对案子进行了审判，难以确保量刑主张能够得到法院的选用，简单导致检察机关被迫，也会在必定程度上影响法院独立审判。因而对可能判处无期徒刑、死刑案子的量刑主张一般不宜选用肯定断定的主张方法，而应当清晰能够提出死刑当即履行和死缓的主张方法，一般状况就能够在无期徒刑、死缓、死刑当即履行的刑法之间选用相对断定的起伏科学合理的主张。 三是难以掌握可能判处有期徒刑和无期徒刑之间的量刑主张起伏，然后影响案子的审判统辖。如《人民法院量刑辅导定见（试行）》规则：“故意损伤致一人死亡的，能够在十年至十五年有期徒刑起伏内断定量刑起点。依法应当判处无期徒刑以上惩罚的在外。”如何断定“依法应当判处无期徒刑以上惩罚的在外”没有更细化的标准，在什么景象下的故意损伤致死案子归于中级法院统辖，应当予以清晰，不然就会同刑事诉讼法规则的统辖权发作抵触。《人民法院量刑辅导定见（试行）》规则一般状况下损伤致死一人的量刑起点是十至十五年，就意味着案子的统辖权在基层人民法院，这样就会导致一些当事人以为案子被无端的降格处理，可能形成社会矛盾。再者，一旦案子被中级人民法院受理的损伤致死案子，是否检察机关有必要在无期徒刑以上惩罚提出主张，由于假如提出有期徒刑的主张，就必然形成中级法院和市级检察机关对案子无统辖权的为难地步。并且在实践傍边也有许多损伤致一人死亡的案子在中级法院审判后被处以有期徒刑的景象。这就给检察机关提出量刑主张带来困难。在盗窃等产业违法中也存在相同的问题，如陕西省高级人民法院《人民法院量刑辅导定见（试行）》施行细则（试行）中规则依照违法数额添加的起伏添加必定的刑期，这样就会导致某一案子刑期核算超越有期徒刑的最高刑期。那么是否一旦依据核算超越有期徒刑规模，就应当判处无期徒刑由中级法院审判并只能提出无期徒刑以上的量刑主张，没有清晰的规则，司法实践难以操作。 二、改善量刑主张程序的办法 1、树立依据开示准则，开好“庭前会议”。 为进一步进步量刑主张的精确性，削减案子庭审过程中量刑依据的改变，应当树立依据开示准则。经过两边依据的庭前交流开示，有利于两边在庭前了解对方所掌握的现实依据，然后使公诉机关更精确地提出量刑主张，辩方也能够更精确地进行量刑辩解，也会使得庭审重点杰出，两边能够环绕存在争议的问题进行调查和争辩，防止依据突袭，以确保量刑主张的严肃性，防止因依据问题而发作量刑主张的批改，然后影响案子的庭审作用。一起新修正的刑事诉讼法第182条规则：在开庭曾经，审判人员能够招集公诉人、当事人、辩解人、诉讼代理人对逃避、证人名单、不合法依据扫除等与审判相关的问题了解状况、听取定见。能够称之为“庭前会议”。尽管“庭前会议”规则的是关于对逃避、证人名单、不合法依据扫除等问题，但咱们能够充沛运用“庭前会议”的时机，了解辩解方的定见和依据状况，以取得更精确的案子信息，提出科学精确的量刑主张。 2、积极寻求被害人定见 新修正的刑事诉讼法第170条规则：“人民检察院检查案子，应当讯问违法嫌疑人，听取辩解人、被害人及其诉讼代理人的定见，并记录在案。辩解人、被害人及其诉讼代理人提出书面定见的，应当附卷”。检察机关在对被告人提出量刑主张前听取被害人的定见，能够使检察机关充沛留意被害人由于违法行为而遭受的经济、物质和精力的危害，也能够了解被害人与被告人之间是否达成谅解以及被害人对被告人一方的情绪。这样，检察机关的量刑主张就会树立在归纳考虑被告人和被害人及其家属的状况之上，愈加科学性合理。防止形成在庭审中影响量刑的景象呈现，使得量刑主张书损失专业性、权威性，一起也防止在法庭上由于公诉人与被害人关于量刑定见纷歧致而形成公诉人几面受敌的地步。别的，检察机关寻求被害人关于量刑的定见，能够削减被害人因断定结果与被害人等待之间距离过大状况下而申请检察机关抗诉或许呈现被害人无理上访等可能影响社会和谐安稳的状况发作。 3、检、法两院应一致拟定关于量刑主张的施行定见 尽管两高三部出台了《关于标准量刑程序若干问题的定见(试行)》，这个定见只是准则规则了量刑主张的程序，但在实践操作过程中随意性太大，难以表现量刑主张的作用。而人民检察院做为量刑主张提出的主体只是拟定了《人民检察院展开量刑主张作业的辅导定见（试行）》，导致检察机关在详细案子提出量刑主张时对案子量刑没有精确的评判参阅规则，现在大多数都是参阅《人民法院量刑辅导定见(试行)》关于常见罪名的量刑辅导定见，但该定见如前文所述傍边也有许多不便于实践操作和需求改善完善的当地。因而，为进一步表现量刑主张的精确性、权威性、标准性，法院和检察院应当对案子量刑情节、量刑主张的方法、量刑主张的程序拟定一致标准的施行定见，以便在实践中更好的操作，实在进步量刑主张的质量和作用。